STUDIO
LEGALE
Avv.
STEFANO COMELLINI
Via Bocca di Lupo, 19
- 40123 BOLOGNA
“Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n.
114”
Riforma della disciplina relativa al settore
del commercio,
a norma dell'articolo 4, comma 4, della
legge 15 marzo 1997, n. 59"
pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 95 del 24 aprile 1998 - Supplemento Ordinario n. 80
IL
PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma
della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa;
Visto,
in particolare, l'articolo 4, comma 4, lettera c), della citata legge n. 59 del
1997, il quale prevede che sia anche riordinata la disciplina delle attivita'
economiche ed industriali, in particolare per quanto riguarda il sostegno e lo
sviluppo delle imprese operanti nell'industria, nel commercio,
nell'artigianato, nel comparto agroindustriale e nei servizi alla produzione,
al fine di promuovere la competitivita' delle imprese nel mercato globale e la
razionalizzazione della rete commerciale, anche in relazione all'obiettivo del
contenimento dei prezzi e dell'efficienza della distribuzione;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata
nella riunione del 16 gennaio 1998;
Visto il parere della Commissione parlamentare istituita ai sensi
dell'articolo 5 della citata legge n. 59 del 1997;
Visto il parere della Commissione parlamentare per le questioni
regionali;
Visto il parere della Conferenza unificata, istituita ai sensi del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il parere dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
ai sensi dell'articolo 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 marzo 1998;
Sulla
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con i Ministri
per la funzione pubblica e gli affari regionali, del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e di grazia e giustizia;
EMANA
il seguente decreto legislativo:
Titolo
I
Principi generali
Art. 1 - Oggetto e finalita'
1.
Il presente decreto stabilisce i principi e le norme generali sull'esercizio
dell'attivita' commerciale.
2. Le
regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e Bolzano
provvedono a quanto disposto dal presente decreto secondo le previsioni dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione.
3.
La disciplina in materia di commercio persegue le seguenti finalita':
a) la trasparenza del mercato, la
concorrenza, la liberta' di impresa e la libera circolazione delle merci;
b) la tutela del consumatore, con
particolare riguardo all'informazione, alla possibilita' di approvvigionamento,
al servizio di prossimita', all'assortimento e alla sicurezza dei prodotti;
c) l'efficienza, la
modernizzazione e lo sviluppo della rete distributiva, nonche' l'evoluzione
tecnologica dell'offerta, anche al fine del contenimento dei prezzi;
d) il pluralismo e l'equilibrio
tra le diverse tipologie delle strutture distributive e le diverse forme di
vendita, con particolare riguardo al riconoscimento e alla valorizzazione del
ruolo delle piccole e medie imprese;
e) la valorizzazione e la
salvaguardia del servizio commerciale nelle aree urbane, rurali, montane,
insulari.
Art. 2 - Liberta' di impresa e libera
circolazione delle merci
1.
L'attivita' commerciale si fonda sul principio della liberta' di iniziativa
economica privata ai sensi dell'articolo 41 della Costituzione ed e' esercitata
nel rispetto dei principi contenuti nella legge 10 ottobre 1990, n. 287,
recante norme per la tutela della concorrenza e del mercato.
Art. 3 - Obbligo di vendita
1.
In conformita' a quanto stabilito dall'articolo 1336 del codice civile, il
titolare dell'attivita' commerciale al dettaglio procede alla vendita nel
rispetto dell'ordine temporale della richiesta.
Art. 4 - Definizioni e ambito di
applicazione del decreto
1.
Ai fini del presente decreto si intendono:
a) per commercio all'ingrosso,
l'attivita' svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per
conto proprio e le rivende ad altri commercianti, all'ingrosso o al dettaglio,
o ad utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori in grande. Tale
attivita' puo' assumere la forma di commercio interno, di importazione o di
esportazione;
b) per commercio al dettaglio,
l'attivita' svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto
proprio e le rivende, su aree private in sede fissa o mediante altre forme di
distribuzione, direttamente al consumatore finale;
c) per superficie di vendita di
un esercizio commerciale, l'area destinata alla vendita, compresa quella
occupata da banchi, scaffalature e simili. Non costituisce superficie di
vendita quella destinata a magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici e
servizi;
d) per esercizi di vicinato
quelli aventi superficie di vendita non superiore a 150 mq. nei comuni con
popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a 250 mq. nei comuni con
popolazione residente superiore a 10.000 abitanti;
e) per medie strutture di vendita
gli esercizi aventi superficie superiore ai limiti di cui al punto d) e fino a
1.500 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a
2.500 mq. nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti;
f) per grandi strutture di
vendita gli esercizi aventi superficie superiore ai limiti di cui al punto e);
g) per centro commerciale, una
media o una grande struttura di vendita nella quale piu' esercizi commerciali
sono inseriti in una struttura a destinazione specifica e usufruiscono di
infrastrutture comuni e spazi di servizio gestiti unitariamente. Ai fini del
presente decreto per superficie di vendita di un centro commerciale si intende
quella risultante dalla somma delle superfici di vendita degli esercizi al
dettaglio in esso presenti;
h) per forme speciali di vendita
al dettaglio:
1) la vendita a favore di
dipendenti da parte di enti o imprese, pubblici o privati, di soci di
cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonche' la vendita nelle
scuole, negli ospedali e nelle strutture militari esclusivamente a favore di
coloro che hanno titolo ad accedervi;
2) la vendita per mezzo di
apparecchi automatici;
3) la vendita per
corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione;
4) la vendita presso il
domicilio dei consumatori.
2.
Il presente decreto non si applica:
a) ai farmacisti e ai direttori
di farmacie delle quali i comuni assumono l'impianto e l'esercizio ai sensi della
legge 2 aprile 1968, n. 475, e successive modificazioni, e della legge 8
novembre 1991, n. 362, e successive modificazioni, qualora vendano
esclusivamente prodotti farmaceutici, specialita' medicinali, dispositivi
medici e presidi medico-chirurgici;
b) ai titolari di rivendite di generi di monopolio qualora vendano
esclusivamente generi di monopolio di cui alla legge 22 dicembre 1957, n. 1293,
e successive modificazioni, e al relativo regolamento di esecuzione, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074, e
successive modificazioni;
c) alle associazioni dei produttori ortofrutticoli costituite ai sensi
della legge 27 luglio 1967, n. 622, e successive modificazioni;
d) ai produttori agricoli, singoli o associati, i quali esercitino
attivita' di vendita di prodotti agricoli nei limiti di cui all'articolo 2135
del codice civile, alla legge 25 marzo 1959, n. 125, e successive
modificazioni, e alla legge 9 febbraio 1963, n. 59, e successive modificazioni;
e) alle vendite di carburanti nonche' degli oli minerali di cui
all'articolo 1 del regolamento approvato con regio decreto 20 luglio 1934, n.
1303, e successive modificazioni. Per vendita di carburanti si intende la
vendita dei prodotti per uso di autotrazione, compresi i lubrificanti,
effettuata negli impianti di distribuzione automatica di cui all'articolo 16
del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con modificazioni, dalla
legge 18 dicembre 1970, n. 1034, e successive modificazioni, e al decreto
legislativo 11 febbraio 1998, n.32;
f) agli artigiani iscritti nell'albo di cui all'articolo 5, primo comma,
della legge 8 agosto 1985, n. 443, per la vendita nei locali di produzione o
nei locali a questi adiacenti dei beni di produzione propria, ovvero per la
fornitura al committente dei beni accessori all'esecuzione delle opere o alla
prestazione del servizio;
g) ai pescatori e alle cooperative di pescatori, nonche' ai cacciatori,
singoli o associati, che vendano al pubblico, al dettaglio, la cacciagione e i
prodotti ittici provenienti esclusivamente dall'esercizio della loro attivita'
e a coloro che esercitano la vendita dei prodotti da essi direttamente e
legalmente raccolti su terreni soggetti ad usi civici nell'esercizio dei
diritti di erbatico, di fungatico e di diritti similari;
h) a chi venda o esponga per la vendita le proprie opere d'arte, nonche'
quelle dell'ingegno a carattere creativo, comprese le proprie pubblicazioni di
natura scientifica od informativa, realizzate anche mediante supporto
informatico;
i) alla vendita dei beni del fallimento effettuata ai sensi
dell'articolo 106 delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267, e successive modificazioni;
l) all'attivita' di vendita effettuata durante il periodo di svolgimento
delle fiere campionarie e delle mostre di prodotti nei confronti dei
visitatori, purche' riguardi le sole merci oggetto delle manifestazioni e non
duri oltre il periodo di svolgimento delle manifestazioni stesse;
m) agli enti pubblici ovvero alle persone giuridiche private alle quali
partecipano lo Stato o enti territoriali che vendano pubblicazioni o altro
materiale informativo, anche su supporto informatico, di propria o altrui elaborazione,
concernenti l'oggetto della loro attivita'.
3.
Resta fermo quanto previsto per l'apertura delle sale cinematografiche dalla
legge 4 novembre 1965, e successive modificazioni, nonche' dal decreto
legislativo 8 gennaio 1998, n. 3.
Titolo
II
Requisiti per l'esercizio dell'attivita' commerciale
Art. 5 - Requisiti di accesso
all'attivita'
1.
Ai sensi del presente decreto l'attivita' commerciale puo' essere esercitata
con riferimento ai seguenti settori merceologici: alimentare e non alimentare.
2.
Non possono esercitare l'attivita' commerciale, salvo che abbiano ottenuto la
riabilitazione:
a) coloro che sono stati
dichiarati falliti;
b) coloro che hanno riportato una
condanna, con sentenza passata in giudicato, per delitto non colposo, per il
quale e' prevista una pena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni,
sempre che sia stata applicata, in concreto, una pena superiore al minimo
edittale;
c) coloro che hanno riportato una
condanna a pena detentiva, accertata con sentenza passata in giudicato, per uno
dei delitti di cui al titolo II e VIII del libro II del codice penale, ovvero
di ricettazione, riciclaggio, emissione di assegni a vuoto, insolvenza
fraudolenta, bancarotta fraudolenta, usura, sequestro di persona a scopo di
estorsione, rapina;
d) coloro che hanno riportato due
o piu' condanne a pena detentiva o a pena pecuniaria, nel quinquennio
precedente all'inizio dell'esercizio dell'attivita', accertate con sentenza
passata in giudicato, per uno dei delitti previsti dagli articoli 442, 444,
513, 513-bis, 515, 516 e 517 del codice penale, o per delitti di frode
nella preparazione o nel commercio degli alimenti, previsti da leggi speciali;
e) coloro che sono sottoposti ad
una delle misure di prevenzione di cui alla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o
nei cui confronti sia stata applicata una delle misure previste dalla legge 31
maggio 1965, n. 575, ovvero siano stati dichiarati delinquenti abituali,
professionali o per tendenza.
3.
L'accertamento delle condizioni di cui al comma 2 e' effettuato sulla base
delle disposizioni previste dall'articolo 688 del codice di procedura penale,
dall'articolo 10 della legge 4 gennaio 1968, n.15, dall'articolo 10-bis
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e dall'articolo 18 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
4.
Il divieto di esercizio dell'attivita' commerciale, ai sensi del comma 2 del
presente articolo, permane per la durata di cinque anni a decorrere dal giorno
in cui la pena e' stata scontata o si sia in altro modo estinta, ovvero,
qualora sia stata concessa la sospensione condizionale della pena, dal giorno
del passaggio in giudicato della sentenza.
5.
L'esercizio, in qualsiasi forma, di un'attivita' di commercio relativa al
settore merceologico alimentare, anche se effettuata nei confronti di una
cerchia determinata di persone, e' consentito a chi e' in possesso di uno dei
seguenti requisiti professionali:
a) avere frequentato con esito
positivo un corso professionale per il commercio relativo al settore
merceologico alimentare, istituito o riconosciuto dalla regione o dalle
province autonome di Trento e di Bolzano;
b) avere esercitato in proprio,
per almeno due anni nell'ultimo quinquennio, l'attivita' di vendita
all'ingrosso o al dettaglio di prodotti alimentari; o avere prestato la propria
opera, per almeno due anni nell'ultimo quinquennio, presso imprese esercenti
l'attivita' nel settore alimentare, in qualita' di dipendente qualificato
addetto alla vendita o all'amministrazione o, se trattasi di coniuge o parente
o affine, entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualita' di coadiutore
familiare, comprovata dalla iscrizione all'INPS;
c) essere stato iscritto
nell'ultimo quinquennio al registro esercenti il commercio di cui alla legge 11
giugno 1971, n. 426, per uno dei gruppi merceologici individuati dalle lettere
a), b) e c) dell'articolo 12, comma 2, del decreto ministeriale 4 agosto 1988,
n. 375.
6.
In caso di societa' il possesso di uno dei requisiti di cui al comma 5 e'
richiesto con riferimento al legale rappresentante o ad altra persona
specificamente preposta all'attivita' commerciale.
7.
Le regioni stabiliscono le modalita' di organizzazione, la durata e le materie
del corso professionale di cui al comma 5, lettera a), garantendone
l'effettuazione anche tramite rapporti convenzionali con soggetti idonei. A
tale fine saranno considerate in via prioritaria le camere di commercio, le
organizzazioni imprenditoriali del commercio piu' rappresentative e gli enti da
queste costituiti.
8.
Il corso professionale ha per oggetto materie idonee a garantire
l'apprendimento delle disposizioni relative alla salute, alla sicurezza e
all'informazione del consumatore. Prevede altresi' materie che hanno riguardo agli
aspetti relativi alla conservazione, manipolazione e trasformazione degli
alimenti, sia freschi che conservati.
9.
Le regioni stabiliscono le modalita' di organizzazione, la durata e le materie,
con particolare riferimento alle normative relative all'ambiente, alla
sicurezza e alla tutela e informazione dei consumatori, oggetto di corsi di
aggiornamento finalizzati ad elevare il livello professionale o riqualificare
gli operatori in attivita'. Possono altresi' prevedere forme di incentivazione
per la partecipazione ai corsi dei titolari delle piccole e medie imprese del
settore commerciale.
10.
Le regioni garantiscono l'inserimento delle azioni formative di cui ai commi 7
e 9 nell'ambito dei propri programmi di formazione professionale.
11.
L'esercizio dell'attivita' di commercio all'ingrosso, ivi compreso quello
relativo ai prodotti ortofrutticoli, carnei ed ittici, e' subordinato al
possesso dei requisiti del presente articolo. L'albo istituito dall'articolo 3
della legge 25 marzo 1959, n. 125, e' soppresso.
Titolo
III
Esercizio dell'attivita' di vendita al dettaglio sulle aree private in sede
fissa
Art. 6 - Programmazione della rete
distributiva
1.
Le regioni, entro un anno dalla data di pubblicazione del presente decreto definiscono
gli indirizzi generali per l'insediamento delle attivita' commerciali,
perseguendo i seguenti obiettivi:
a) favorire la realizzazione di
una rete distributiva che, in collegamento con le altre funzioni di servizio,
assicuri la migliore produttivita' del sistema e la qualita' dei servizi da
rendere al consumatore;
b) assicurare, nell'indicare gli
obiettivi di presenza e di sviluppo delle grandi strutture di vendita, il
rispetto del principio della libera concorrenza, favorendo l'equilibrato
sviluppo delle diverse tipologie distributive;
c) rendere compatibile l'impatto
territoriale e ambientale degli insediamenti commerciali con particolare
riguardo a fattori quali la mobilita', il traffico e l'inquinamento e
valorizzare la funzione commerciale al fine della riqualificazione del tessuto
urbano, in particolare per quanto riguarda i quartieri urbani degradati al fine
di ricostituire un ambiente idoneo allo sviluppo del commercio;
d) salvaguardare e riqualificare
i centri storici anche attraverso il mantenimento delle caratteristiche
morfologiche degli insediamenti e il rispetto dei vincoli relativi alla tutela
del patrimonio artistico ed ambientale;
e) salvaguardare e riqualificare
la rete distributiva nelle zone di montagna, rurali ed insulari anche
attraverso la creazione di servizi commerciali polifunzionali e al fine di
favorire il mantenimento e la ricostituzione del tessuto commerciale;
f) favorire gli insediamenti
commerciali destinati al recupero delle piccole e medie imprese gia' operanti
sul territorio interessato, anche al fine di salvaguardare i livelli
occupazionali reali e con facolta' di prevedere a tale fine forme di
incentivazione;
g) assicurare, avvalendosi dei
comuni e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, un
sistema coordinato di monitoraggio riferito all'entita' e all'efficienza della
rete distributiva, attraverso la costituzione di appositi osservatori, ai quali
partecipano anche i rappresentanti degli enti locali, delle organizzazioni dei
consumatori, delle imprese del commercio e dei lavoratori dipendenti coordinati
da un Osservatorio nazionale costituito presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato.
2.
Le regioni, entro il termine di cui al comma 1, fissano i criteri di
programmazione urbanistica riferiti al settore commerciale, affinche' gli
strumenti urbanistici comunali individuino:
a) le aree da destinare agli
insediamenti commerciali ed, in particolare, quelle nelle quali consentire gli
insediamenti di medie e grandi strutture di vendita al dettaglio;
b) i limiti ai quali sono
sottoposti gli insediamenti commerciali in relazione alla tutela dei beni
artistici, culturali e ambientali, nonche' dell'arredo urbano, ai quali sono
sottoposte le imprese commerciali nei centri storici e nelle localita' di
particolare interesse artistico e naturale;
c) i vincoli di natura
urbanistica ed in particolare quelli inerenti la disponibilita' di spazi
pubblici o di uso pubblico e le quantita' minime di spazi per parcheggi,
relativi alle diverse strutture di vendita;
d) la correlazione dei
procedimenti di rilascio della concessione o autorizzazione edilizia inerenti
l'immobile o il complesso di immobili e dell'autorizzazione all'apertura di una
media o grande struttura di vendita, eventualmente prevedendone la
contestualita'.
3.
Le regioni, nel definire gli indirizzi generali di cui al comma 1, tengono
conto principalmente delle caratteristiche dei seguenti ambiti territoriali:
a) le aree metropolitane
omogenee, al fine di pervenire ad una programmazione integrata tra centro e
realta' periferiche;
b) le aree sovracomunali
configurabili come un unico bacino di utenza, per le quali devono essere
individuati criteri di sviluppo omogenei;
c) i centri storici, al fine di
salvaguardare e qualificare la presenza delle attivita' commerciali e
artigianali in grado di svolgere un servizio di vicinato, di tutelare gli
esercizi aventi valore storico e artistico ed evitare il processo di espulsione
delle attivita' commerciali e artigianali;
d) i centri di minore consistenza
demografica al fine di svilupparne il tessuto economico-sociale anche
attraverso il miglioramento delle reti infrastrutturali ed in particolare dei
collegamenti viari.
4.
Per l'emanazione degli indirizzi e dei criteri di cui al presente articolo, le
regioni acquisiscono il parere obbligatorio delle rappresentanze degli enti
locali e procedono, altresi', alla consultazione delle organizzazioni dei
consumatori e delle imprese del commercio.
5.
Le regioni stabiliscono il termine, non superiore a centottanta giorni, entro
il quale i comuni sono tenuti ad adeguare gli strumenti urbanistici generali e
attuativi e i regolamenti di polizia locale alle disposizioni di cui al
presente articolo.
6.
In caso di inerzia da parte del comune, le regioni provvedono in via
sostitutiva adottando le norme necessarie, che restano in vigore fino alla
emanazione delle norme comunali.
Art. 7 - Esercizi di vicinato
1.
L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della superficie fino ai
limiti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera d), di un esercizio di vicinato
sono soggetti a previa comunicazione al comune competente per territorio e
possono essere effettuati decorsi trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione.
2.
Nella comunicazione di cui al comma 1 il soggetto interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 5;
b) di avere rispettato i
regolamenti locali di polizia urbana, annonaria e igienico-sanitaria, i
regolamenti edilizi e le norme urbanistiche nonche' quelle relative alle
destinazioni d'uso;
c) il settore o i settori
merceologici, l'ubicazione e la superficie di vendita dell'esercizio;
d) l'esito della eventuale
valutazione in caso di applicazione della disposizione di cui all'articolo 10,
comma 1, lettera c).
3.
Fermi restando i requisiti igienico-sanitari, negli esercizi di vicinato
autorizzati alla vendita dei prodotti di cui all'articolo 4 della legge 25
marzo 1997, n. 77, e' consentito il consumo immediato dei medesimi a condizione
che siano esclusi il servizio di somministrazione e le attrezzature ad esso
direttamente finalizzati.
Art. 8 - Medie strutture di vendita
1.
L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della superficie fino ai
limiti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera e), di una media struttura di
vendita sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal comune competente per
territorio, anche in relazione agli obiettivi di cui all'articolo 6, comma 1.
2.
Nella domanda l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 5;
b) il settore o i settori
merceologici, l'ubicazione e la superficie di vendita dell'esercizio;
c) le eventuali comunicazioni di
cui all'articolo 10, commi 2 e 3, del presente decreto.
3.
Il comune, sulla base delle disposizioni regionali e degli obiettivi indicati all'articolo
6, sentite le organizzazioni di tutela dei consumatori e le organizzazioni
imprenditoriali del commercio, adotta i criteri per il rilascio delle
autorizzazioni di cui al comma 1.
4.
Il comune adotta le norme sul procedimento concernente le domande relative alle
medie strutture di vendita; stabilisce il termine, comunque non superiore ai
novanta giorni dalla data di ricevimento, entro il quale le domande devono
ritenersi accolte qualora non venga comunicato il provvedimento di diniego, nonche'
tutte le altre norme atte ad assicurare trasparenza e snellezza dell'azione
amministrativa e la partecipazione al procedimento ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modifiche.
Art. 9 - Grandi strutture di vendita
1.
L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della superficie di una
grande struttura di vendita, sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal
comune competente per territorio.
2.
Nella domanda l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 5;
b) il settore o i settori
merceologici, l'ubicazione e la superficie di vendita dell'esercizio;
c) le eventuali comunicazioni di
cui all'articolo 10, commi 2 e 3, del presente decreto.
3.
La domanda di rilascio dell'autorizzazione e' esaminata da una conferenza di
servizi indetta dal comune, salvo quanto diversamente stabilito nelle
disposizioni di cui al comma 5, entro sessanta giorni dal ricevimento, composta
da tre membri, rappresentanti rispettivamente la regione, la provincia e il
comune medesimo, che decide in base alla conformita' dell'insediamento ai
criteri di programmazione di cui all'articolo 6. Le deliberazioni della
conferenza sono adottate a maggioranza dei componenti entro novanta giorni dalla
convocazione; il rilascio dell'autorizzazione e' subordinato al parere
favorevole del rappresentante della regione.
4.
Alle riunioni della conferenza di servizi, svolte in seduta pubblica,
partecipano a titolo consultivo i rappresentanti dei comuni contermini, delle
organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio piu'
rappresentative in relazione al bacino d'utenza dell'insediamento interessato.
Ove il bacino d'utenza riguardi anche parte del territorio di altra regione
confinante, la conferenza dei servizi ne informa la medesima e ne richiede il
parere non vincolante ai fini del rilascio della autorizzazione.
5.
La regione adotta le norme sul procedimento concernente le domande relative alle
grandi strutture di vendita; stabilisce il termine comunque non superiore a
centoventi giorni dalla data di convocazione della conferenza di servizi di cui
al comma 3 entro il quale le domande devono ritenersi accolte qualora non venga
comunicato il provvedimento di diniego, nonche' tutte le altre norme atte ad
assicurare trasparenza e snellezza dell'azione amministrativa e la
partecipazione al procedimento ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modifiche.
Art. 10 - Disposizioni particolari
1.
La regione prevede disposizioni per favorire lo sviluppo della rete commerciale
nelle aree montane, rurali e insulari, per riqualificare la rete distributiva e
rivitalizzare il tessuto economico sociale e culturale nei centri storici,
nonche' per consentire una equilibrata e graduale evoluzione delle imprese
esistenti nelle aree urbane durante la fase di prima applicazione del nuovo
regime amministrativo. In particolare, prevede:
a) per i comuni, le frazioni e le
altre aree con popolazione inferiore a 3.000 abitanti, nonche' nelle zone
montane e insulari, la facolta' di svolgere congiuntamente in un solo
esercizio, oltre all'attivita' commerciale, altri servizi di particolare
interesse per la collettivita', eventualmente in convenzione con soggetti
pubblici o privati. Per queste aree le regioni possono prevedere l'esenzione di
tali attivita' da tributi regionali; per tali esercizi gli enti locali possono
stabilire particolari agevolazioni, fino alla esenzione, per i tributi di loro
competenza;
b) per centri storici, aree o
edifici aventi valore storico, archeologico, artistico e ambientale,
l'attribuzione di maggiori poteri ai comuni relativamente alla localizzazione e
alla apertura degli esercizi di vendita, in particolare al fine di rendere
compatibili i servizi commerciali con le funzioni territoriali in ordine alla
viabilita', alla mobilita' dei consumatori e all'arredo urbano, utilizzando
anche specifiche misure di agevolazione tributaria e di sostegno finanziario;
c) per le aree di cui alle
lettere a), b) e c) dell'articolo 6, comma 3, l'indicazione dei criteri in base
ai quali i comuni, per un periodo non superiore a due anni, possono sospendere
o inibire gli effetti della comunicazione all'apertura degli esercizi di
vicinato sulla base di specifica valutazione circa l'impatto del nuovo
esercizio sull'apparato distributivo e sul tessuto urbano ed in relazione a
programmi di qualificazione della rete commerciale finalizzati alla
realizzazione di infrastrutture e servizi adeguati alle esigenze dei
consumatori.
2.
La regione stabilisce criteri e modalita' ai fini del riconoscimento della
priorita' alle domande di rilascio di autorizzazione all'apertura di una media
o grande struttura di vendita che prevedono la concentrazione di preesistenti
medie o grandi strutture e l'assunzione dell'impegno di reimpiego del personale
dipendente, ovvero, qualora trattasi di esercizi appartenenti al settore non
alimentare, alle domande di chi ha frequentato un corso di formazione professionale
per il commercio o risulta in possesso di adeguata qualificazione. Il rilascio
della nuova autorizzazione comporta la revoca di quelle relative alle strutture
preesistenti, prese in considerazione ai fini della predetta priorita'.
3.
La regione stabilisce altresi' i casi in cui l'autorizzazione all'apertura di
una media struttura di vendita e all'ampliamento della superficie di una media
o di una grande struttura di vendita e' dovuta a seguito di concentrazione o
accorpamento di esercizi autorizzati ai sensi dell'articolo 24 della legge 11
giugno 1971, n. 426, per la vendita di generi di largo e generale consumo. Il
rilascio dell'autorizzazione comporta la revoca dei titoli autorizzatori
relativi ai preesistenti esercizi. Nell'applicazione della presente
disposizione la regione tiene conto anche della condizione relativa al
reimpiego del personale degli esercizi concentrati o accorpati.
4.
La regione puo' individuare le zone del proprio territorio alle quali applicare
i limiti massimi di superficie di vendita di cui all'articolo 4, lettere d) ed
e), in base alle caratteristiche socioeconomiche, anche in deroga al criterio
della consistenza demografica.
5.
Ai fini della realizzazione del sistema di monitoraggio previsto dall'articolo 6,
comma 1, lettera g), la conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, su proposta del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, definisce i contenuti di una modulistica
univoca da utilizzare per le comunicazioni e le autorizzazioni di cui al
presente decreto. Per lo stesso scopo i dati relativi al settore merceologico e
alla superficie e all'ubicazione degli esercizi di vendita sono denunciati
all'ufficio del registro delle imprese, che li iscrive nel repertorio delle
notizie economiche e amministrative. Tali dati sono messi a disposizione degli
osservatori regionali e nazionale di cui al predetto articolo 6.
Titolo
IV
Orari di vendita
Art. 11 - Orario di apertura e di chiusura
1.
Gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al
dettaglio sono rimessi alla libera determinazione degli esercenti nel rispetto
delle disposizioni del presente articolo e dei criteri emanati dai comuni,
sentite le organizzazioni locali dei consumatori, delle imprese del commercio e
dei lavoratori dipendenti, in esecuzione di quanto disposto dall'articolo 36,
comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2.
Fatto salvo quanto disposto al comma 4, gli esercizi commerciali di vendita al
dettaglio possono restare aperti al pubblico in tutti i giorni della settimana
dalle ore sette alle ore ventidue. Nel rispetto di tali limiti l'esercente puo'
liberamente determinare l'orario di apertura e di chiusura del proprio
esercizio non superando comunque il limite delle tredici ore giornaliere.
3.
L'esercente e' tenuto a rendere noto al pubblico l'orario di effettiva apertura
e chiusura del proprio esercizio mediante cartelli o altri mezzi idonei di
informazione.
4.
Gli esercizi di vendita al dettaglio osservano la chiusura domenicale e festiva
dell'esercizio e, nei casi stabiliti dai comuni, sentite le organizzazioni di
cui al comma 1, la mezza giornata di chiusura infrasettimanale.
5.
Il comune, sentite le organizzazioni di cui al comma 1, individua i giorni e le
zone del territorio nei quali gli esercenti possono derogare all'obbligo di
chiusura domenicale e festiva. Detti giorni comprendono comunque quelli del
mese di dicembre, nonche' ulteriori otto domeniche o festivita' nel corso degli
altri mesi dell'anno.
Art. 12 - Comuni ad economia
prevalentemente turistica e citta' d'arte
1.
Nei comuni ad economia prevalentemente turistica, nelle citta' d'arte o nelle
zone del territorio dei medesimi, gli esercenti determinano liberamente gli
orari di apertura e di chiusura e possono derogare dall'obbligo di cui
all'articolo 11, comma 4.
2.
Al fine di assicurare all'utenza, soprattutto nei periodi di maggiore afflusso
turistico, idonei livelli di servizio e di informazione, le organizzazioni
locali dei consumatori, delle imprese del commercio e del turismo e dei
lavoratori dipendenti, possono definire accordi da sottoporre al sindaco per
l'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 36, comma 3, della legge 8
giugno 1990, n. 142.
3.
Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
anche su proposta dei comuni interessati e sentite le organizzazioni dei
consumatori, delle imprese del commercio e del turismo e dei lavoratori
dipendenti, le regioni individuano i comuni ad economia prevalentemente
turistica, le citta' d'arte o le zone del territorio dei medesimi e i periodi
di maggiore afflusso turistico nei quali gli esercenti possono esercitare la
facolta' di cui al comma 1.
Art. 13 - Disposizioni speciali
1.
Le disposizioni del presente titolo non si applicano alle seguenti tipologie di
attivita': le rivendite di generi di monopolio; gli esercizi di vendita interni
ai campeggi, ai villaggi e ai complessi turistici e alberghieri; gli esercizi di
vendita al dettaglio situati nelle aree di servizio lungo le autostrade, nelle
stazioni ferroviarie, marittime ed aeroportuali; alle rivendite di giornali; le
gelaterie e gastronomie; le rosticcerie e le pasticcerie; gli esercizi
specializzati nella vendita di bevande, fiori, piante e articoli da
giardinaggio, mobili, libri, dischi, nastri magnetici, musicassette,
videocassette, opere d'arte, oggetti d'antiquariato, stampe, cartoline,
articoli da ricordo e artigianato locale, nonche' le stazioni di servizio
autostradali, qualora le attivita' di vendita previste dal presente comma siano
svolte in maniera esclusiva e prevalente, e le sale cinematografiche.
2.
Gli esercizi del settore alimentare devono garantire l'apertura al pubblico in
caso di piu' di due festivita' consecutive. Il sindaco definisce le modalita'
per adempiere all'obbligo di cui al presente comma.
3.
I comuni possono autorizzare, in base alle esigenze dell'utenza e alle
peculiari caratteristiche del territorio, l'esercizio dell'attivita' di vendita
in orario notturno esclusivamente per un limitato numero di esercizi di
vicinato.
Titolo
V
Offerta di vendita
Art. 14 - Pubblicita' dei prezzi
1.
I prodotti esposti per la vendita al dettaglio nelle vetrine esterne o all'ingresso
del locale e nelle immediate adiacenze dell'esercizio o su aree pubbliche o sui
banchi di vendita, ovunque collocati, debbono indicare, in modo chiaro e ben
leggibile, il prezzo di vendita al pubblico, mediante l'uso di un cartello o
con altre modalita' idonee allo scopo.
2.
Quando siano esposti insieme prodotti identici dello stesso valore e'
sufficiente l'uso di un unico cartello. Negli esercizi di vendita e nei reparti
di tali esercizi organizzati con il sistema di vendita del libero servizio
l'obbligo dell'indicazione del prezzo deve essere osservato in ogni caso per
tutte le merci comunque esposte al pubblico.
3.
I prodotti sui quali il prezzo di vendita al dettaglio si trovi gia' impresso
in maniera chiara e con caratteri ben leggibili, in modo che risulti facilmente
visibile al pubblico, sono esclusi dall'applicazione del comma 2.
4.
Restano salve le disposizioni vigenti circa l'obbligo dell'indicazione del
prezzo di vendita al dettaglio per unita' di misura.
Art. 15 - Vendite straordinarie
1.
Per vendite straordinarie si intendono le vendite di liquidazione, le vendite
di fine stagione e le vendite promozionali nelle quali l'esercente dettagliante
offre condizioni favorevoli, reali ed effettive, di acquisto dei propri prodotti.
2.
Le vendite di liquidazione sono effettuate dall'esercente dettagliante al fine
di esitare in breve tempo tutte le proprie merci, a seguito di: cessazione
dell'attivita' commerciale, cessione dell'azienda, trasferimento dell'azienda
in altro locale, trasformazione o rinnovo dei locali e possono essere
effettuate in qualunque momento dell'anno, previa comunicazione al comune dei
dati e degli elementi comprovanti tali fatti.
3.
Le vendite di fine stagione riguardano i prodotti, di carattere stagionale o di
moda, suscettibili di notevole deprezzamento se non vengono venduti entro un
certo periodo di tempo.
4.
Le vendite promozionali sono effettuate dall'esercente dettagliante per tutti o
una parte dei prodotti merceologici e per periodi di tempo limitato.
5.
Nelle vendite disciplinate dal presente articolo lo sconto o il ribasso
effettuato deve essere espresso in percentuale sul prezzo normale di vendita
che deve essere comunque esposto.
6.
Le regioni, sentite i rappresentanti degli enti locali, le organizzazioni dei
consumatori e delle imprese del commercio, disciplinano le modalita' di
svolgimento, la pubblicita' anche ai fini di una corretta informazione del
consumatore, i periodi e la durata delle vendite di liquidazione e delle
vendite di fine stagione.
7.
Per vendita sottocosto si intende la vendita al pubblico di uno o piu' prodotti
effettuata ad un prezzo inferiore a quello risultante dalle fatture di acquisto
maggiorato dell'imposta sul valore aggiunto e di ogni altra imposta o tassa
connessa alla natura del prodotto e diminuito degli eventuali sconti o
contribuzioni riconducibili al prodotto medesimo purche' documentati.
8.
Ai fini della disciplina delle vendite sottocosto il Governo si avvale della
facolta' prevista dall'articolo 20, comma 11, della legge 15 marzo 1997, n.59.
Per gli aspetti sanzionatori, fermo restando quanto disposto dalla legge 10
ottobre 1990, n.287, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 22, commi
2 e 3.
9.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato promuove la
sottoscrizione di codici di autoregolamentazione delle vendite di cui al comma
7 tra le organizzazioni rappresentative delle imprese produttrici e
distributive.
Titolo
VI
Forme speciali di vendita al dettaglio
Art. 16 - Spacci interni
1.
La vendita di prodotti a favore di dipendenti da enti o imprese, pubblici o
privati, di militari, di soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli
privati, nonche' la vendita nelle scuole e negli ospedali esclusivamente a
favore di coloro che hanno titolo ad accedervi e' soggetta ad apposita
comunicazione al comune competente per territorio e deve essere effettuata in
locali non aperti al pubblico, che non abbiano accesso dalla pubblica via.
2.
L'attivita' puo' essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1.
3.
Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza dei requisiti di cui
all'articolo 5 della persona preposta alla gestione dello spaccio, il rispetto
delle norme in materia di idoneita' dei locali, il settore merceologico,
l'ubicazione e la superficie di vendita.
Art. 17 - Apparecchi automatici
1.
La vendita dei prodotti al dettaglio per mezzo di apparecchi automatici e' soggetta
ad apposita comunicazione al comune competente per territorio.
2.
L'attivita' puo' essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1.
3.
Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza del possesso dei
requisiti di cui all'articolo 5, il settore merceologico e l'ubicazione,
nonche', se l'apparecchio automatico viene installato sulle aree pubbliche,
l'osservanza delle norme sull'occupazione del suolo pubblico.
4.
La vendita mediante apparecchi automatici effettuata in apposito locale ad essa
adibito in modo esclusivo, e' soggetta alle medesime disposizioni concernenti
l'apertura di un esercizio di vendita.
Art. 18 - Vendita per corrispondenza,
televisione o altri sistemi di comunicazione
1.
La vendita al dettaglio per corrispondenza o tramite televisione o altri
sistemi di comunicazione e' soggetta a previa comunicazione al comune nel quale
l'esercente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale. L'attivita'
puo' essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione.
2.
E' vietato inviare prodotti al consumatore se non a seguito di specifica
richiesta. E' consentito l'invio di campioni di prodotti o di omaggi, senza
spese o vincoli per il consumatore.
3.
Nella comunicazione di cui al comma 1 deve essere dichiarata la sussistenza del
possesso dei requisiti di cui all'articolo 5 e il settore merceologico.
4.
Nei casi in cui le operazioni di vendita sono effettuate tramite televisione,
l'emittente televisiva deve accertare, prima di metterle in onda, che il
titolare dell'attivita' e' in possesso dei requisiti prescritti dal presente
decreto per l'esercizio della vendita al dettaglio. Durante la trasmissione
debbono essere indicati il nome e la denominazione o la ragione sociale e la
sede del venditore, il numero di iscrizione al registro delle imprese ed il
numero della partita IVA. Agli organi di vigilanza e' consentito il libero
accesso al locale indicato come sede del venditore.
5.
Le operazioni di vendita all'asta realizzate per mezzo della televisione o di
altri sistemi di comunicazione sono vietate.
6.
Chi effettua le vendite tramite televisione per conto terzi deve essere in
possesso della licenza prevista dall'articolo 115 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.
7.
Alle vendite di cui al presente articolo si applicano altresi' le disposizioni
di cui al decreto legislativo 15 gennaio 1992, n. 50, in materia di contratti
negoziati fuori dei locali commerciali.
Art. 19 - Vendite effettuate presso il
domicilio dei consumatori
1.
La vendita al dettaglio o la raccolta di ordinativi di acquisto presso il
domicilio dei consumatori, e' soggetta a previa comunicazione al comune nel
quale l'esercente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale.
2.
L'attivita' puo' essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1.
3.
Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza dei requisiti di cui
all'articolo 5 e il settore merceologico.
4.
Il soggetto di cui al comma 1, che intende avvalersi per l'esercizio
dell'attivita' di incaricati, ne comunica l'elenco all'autorita' di pubblica
sicurezza del luogo nel quale ha la residenza o la sede legale e risponde agli
effetti civili dell'attivita' dei medesimi. Gli incaricati devono essere in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 5, comma 2.
5.
L'impresa di cui al comma 1 rilascia un tesserino di riconoscimento alle
persone incaricate, che deve ritirare non appena esse perdano i requisiti
richiesti dall'articolo 5, comma 2.
6.
Il tesserino di riconoscimento di cui al comma 5 deve essere numerato e
aggiornato annualmente, deve contenere le generalita' e la fotografia
dell'incaricato, l'indicazione a stampa della sede e dei prodotti oggetto
dell'attivita' dell'impresa, nonche' del nome del responsabile dell'impresa
stessa, e la firma di quest'ultimo e deve essere esposto in modo visibile durante
le operazioni di vendita.
7.
Le disposizioni concernenti gli incaricati si applicano anche nel caso di
operazioni di vendita a domicilio del consumatore effettuate dal commerciante
sulle aree pubbliche in forma itinerante.
8.
Il tesserino di riconoscimento di cui ai commi 5 e 6 e' obbligatorio anche per
l'imprenditore che effettua personalmente le operazioni disciplinate dal
presente articolo.
9.
Alle vendite di cui al presente articolo si applica altresi' la disposizione
dell'articolo 18, comma 7.
Art. 20 - Propaganda a fini commerciali
1.
L'esibizione o illustrazione di cataloghi e l'effettuazione di qualsiasi altra
forma di propaganda commerciale presso il domicilio del consumatore o nei
locali nei quali il consumatore si trova, anche temporaneamente, per motivi di
lavoro, studio, cura o svago, sono sottoposte alle disposizioni sugli
incaricati e sul tesserino di riconoscimento di cui all'articolo 19, commi 4,
5, 6 e 8.
Art. 21 - Commercio elettronico
1. Il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato promuove
l'introduzione e l'uso del commercio elettronico con azioni volte a:
a) sostenere una crescita
equilibrata del mercato elettronico;
b) tutelare gli interessi dei
consumatori;
c) promuovere lo sviluppo di
campagne di informazione ed apprendimento per operatori del settore ed
operatori del servizio;
d) predisporre azioni specifiche
finalizzate a migliorare la competitivita' globale delle imprese, con particolare
riferimento alle piccole e alle medie, attraverso l'utilizzo del commercio
elettronico;
e) favorire l'uso di strumenti e
tecniche di gestione di qualita' volte a garantire l'affidabilita' degli
operatori e ad accrescere la fiducia del consumatore;
f) garantire la partecipazione
italiana al processo di cooperazione e negoziazione europea ed internazionale
per lo sviluppo del commercio elettronico.
2.
Per le azioni di cui al comma 1 il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato puo' stipulare convenzioni e accordi di programma con soggetti
pubblici o privati interessati, nonche' con associazioni rappresentative delle
imprese e dei consumatori.
Titolo
VII
Sanzioni
Art. 22 - Sanzioni e revoca
1.
Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 5, 7, 8, 9, 16, 17, 18 e 19
del presente decreto e' punito con la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire 5.000.000 a lire 30.000.000.
2.
In caso di particolare gravita' o di recidiva il sindaco puo' inoltre disporre
la sospensione della attivita' di vendita per un periodo non superiore a venti
giorni. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa violazione
per due volte in un anno, anche se si e' proceduto al pagamento della sanzione
mediante oblazione.
3.
Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 11, 14, 15 e 26, comma 5,
del presente decreto e' punito con la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire 1.000.000 a lire 6.000.000.
4.
L'autorizzazione all'apertura e' revocata qualora il titolare:
a) non inizia l'attivita' di una
media struttura di vendita entro un anno dalla data del rilascio o entro due
anni se trattasi di una grande
struttura di vendita, salvo proroga in caso di comprovata necessita';
b) sospende l'attivita' per un
periodo superiore ad un anno;
c) non risulta piu' provvisto dei
requisiti di cui all'articolo 5, comma 2;
d) nel caso di ulteriore
violazione delle prescrizioni in materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la
sospensione dell'attivita' disposta ai sensi del comma 2.
5.
Il sindaco ordina la chiusura di un esercizio di vicinato qualora il titolare:
a) sospende l'attivita' per un
periodo superiore ad un anno;
b) non risulta piu' provvisto dei
requisiti di cui all'articolo 5, comma 2;
c) nel caso di ulteriore
violazione delle prescrizioni in materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la
sospensione dell'attivita' disposta ai sensi del comma 2.
6.
In caso di svolgimento abusivo dell'attivita' il sindaco ordina la chiusura
immediata dell'esercizio di vendita.
7.
Per le violazioni di cui al presente articolo l'autorita' competente e' il
sindaco del comune nel quale hanno avuto luogo. Alla medesima autorita'
pervengono i proventi derivanti dai pagamenti in misura ridotta ovvero da
ordinanze ingiunzioni di pagamento.
Titolo
VIII
Organismi associativi
Art. 23 - Centri di assistenza tecnica
1.
Al fine di sviluppare i processi di ammodernamento della rete distributiva
possono essere istituiti centri di assistenza alle imprese costituiti, anche in
forma consortile, dalle associazioni di categoria maggiormente rappresentative
del settore a livello provinciale e da altri soggetti interessati. I centri
sono autorizzati dalla regione all'esercizio delle attivita' previste nello
statuto con modalita' da definirsi con apposito provvedimento e sono
finanziabili con il fondo di cui all'articolo 16, comma 1, della legge 7 agosto
1997, n. 266.
2.
I centri svolgono, a favore delle imprese, attivita' di assistenza tecnica e di
formazione e aggiornamento in materia di innovazione tecnologica e
organizzativa, gestione economica e finanziaria di impresa, accesso ai
finanziamenti anche comunitari, sicurezza e tutela dei consumatori, tutela
dell'ambiente, igiene e sicurezza sul lavoro e altre materie eventualmente
previste dallo statuto di cui al comma 1, nonche' attivita' finalizzate alla
certificazione di qualita' degli esercizi commerciali.
3.
Le amministrazioni pubbliche possono avvalersi dei centri medesimi allo scopo
di facilitare il rapporto tra amministrazioni pubbliche e imprese utenti.
Art. 24 - Interventi per i consorzi e le
cooperative di garanzia collettiva fidi
1.
I consorzi e le cooperative di garanzia collettiva fidi di cui all'articolo 9,
comma 9, del decreto-legge 1° ottobre 1982, n. 697, convertito dalla legge 29
novembre 1982, n. 887, e successive modifiche, possono costituire societa'
finanziarie aventi per finalita' lo sviluppo delle imprese operanti nel
commercio, nel turismo e nei servizi.
2.
I requisiti delle societa' finanziarie, richiesti per l'esercizio delle
attivita' di cui al presente articolo, sono i seguenti:
a) siano ispirate ai principi di
mutualita', richiamati espressamente e inderogabilmente nei rispettivi statuti;
b) siano costituite da almeno 30
consorzi e cooperative di garanzia collettiva fidi di cui al comma 1,
distribuiti sull'intero territorio nazionale;
c) siano iscritte all'apposito
elenco tenuto dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, in conformita' al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
3.
Le organizzazioni nazionali di rappresentanza del commercio, del turismo e dei
servizi, per le finalita' di cui al presente articolo, possono promuovere
societa' finanziarie che abbiano i requisiti nel medesimo previsti.
4.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato puo' disporre il
finanziamento delle societa' finanziarie per le attivita' destinate:
a) all'incremento di fondi di
garanzia interconsortili gestiti dalle societa' finanziarie di cui al comma 1 e
destinati alla prestazione di controgaranzie a favore dei consorzi e delle
cooperative di garanzia collettiva fidi partecipanti;
b) alla promozione di interventi
necessari al miglioramento dell'efficienza ed efficacia operativa dei soggetti
costituenti;
c) alla promozione di interventi
destinati a favorire le fusioni tra consorzi e cooperative di garanzia collettiva
fidi.
5.
Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
delle presenti disposizioni, sono fissati i criteri e le modalita' per gli
interventi di cui al comma 4.
6.
Gli interventi previsti dal presente articolo, nel limite di 80 miliardi di
lire per l'anno 1998, sono posti a carico delle risorse disponibili, per gli
interventi di cui alla legge 1° marzo 1986, n. 64, nell'apposita sezione del
Fondo di cui all'articolo 4, comma 6, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104. A tal fine il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e' autorizzato a trasferire la
somma suddetta ad apposita sezione del Fondo di cui all'articolo 14 della legge
17 febbraio 1982, n. 46.
Titolo
IX
Disposizioni transitorie e finali
Art. 25 - Disciplina transitoria
1.
I soggetti titolari di autorizzazione per l'esercizio dell'attivita' di vendita
dei prodotti appartenenti alle tabelle merceologiche di cui all'allegato 5 al
decreto ministeriale 4 agosto 1988, n. 375, e all'articolo 2 del decreto
ministeriale 16 settembre 1996, n. 561, hanno titolo a porre in vendita tutti i
prodotti relativi al settore merceologico corrispondente, fatto salvo il
rispetto dei requisiti igienico-sanitari, e ad ottenere che l'autorizzazione
sia modificata d'ufficio con l'indicazione del settore medesimo a partire dalla
data di pubblicazione del presente decreto, ad eccezione dei soggetti in
possesso delle tabelle speciali riservate ai titolari di farmacie di cui
all'allegato 9 del decreto ministeriale 4 agosto 1988, n. 375, nonche' quelle
riservate ai soggetti titolari di rivendite di generi di monopolio e di
impianti di distribuzione automatica dei carburanti di cui all'articolo 1 del
decreto ministeriale 17 settembre 1996, n. 561.
2.
A partire dalla data di pubblicazione del presente decreto sono soggette a
previa comunicazione al comune competente per territorio il trasferimento della
proprieta' o della gestione dell'attivita', il trasferimento di sede e
l'ampliamento della superficie degli esercizi di vendita entro i limiti di
superficie di cui all'articolo 4, comma 1, lettera d). Resta fermo l'obbligo
per il subentrante del possesso dell'iscrizione al registro degli esercenti il
commercio secondo quanto previsto dall'articolo 49 del decreto ministeriale 4
agosto 1988, n. 375.
3.
Fino al termine di cui all'articolo 26, comma 1, non puo' essere negata
l'autorizzazione all'apertura di un esercizio avente una superficie di vendita
non superiore a 1.500 mq in caso di concentrazione di esercizi di vendita di
cui all'articolo 4, comma 1, lettera d), operanti nello stesso comune e
autorizzati ai sensi dell'articolo 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426, alla
data di pubblicazione del presente decreto, per la vendita di generi di largo e
generale consumo. La superficie di vendita del nuovo esercizio deve essere pari
alla somma dei limiti massimi indicati alla predetta lettera d), tenuto conto
del numero degli esercizi concentrati. Il rilascio dell'autorizzazione comporta
la revoca dei titoli autorizzatori preesistenti.
4.
Le domande di rilascio dell'autorizzazione all'apertura di un nuovo esercizio
prevista dall'articolo 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426, in corso di
istruttoria alla data di pubblicazione del presente decreto, sono esaminate ai
sensi della predetta legge n. 426 del 1971 e decise con provvedimento espresso
entro e non oltre 90 giorni dalla suddetta data. Dalla data di pubblicazione
del presente decreto e fino al termine del periodo di cui all'articolo 26,
comma 1, e' sospesa la presentazione delle domande, tranne nel caso di cui al
comma 3.
5.
Le domande di rilascio delle autorizzazioni previste dagli articoli 26 e 27
della legge 11 giugno 1971, n. 426, gia' trasmesse alla giunta regionale per il
prescritto nulla osta alla data del 16 gennaio 1998 e corredate a norma secondo
attestazione del responsabile del procedimento, sono esaminate e decise con
provvedimento espresso entro centottanta giorni dalla suddetta data.
6.
Fino alla emanazione delle disposizioni di cui all'articolo 6, fatto comunque
salvo quanto previsto dal successivo articolo 31, alle domande di rilascio
delle autorizzazioni previste dagli articoli 26 e 27 della legge 11 giugno
1971, n. 426, non trasmesse alla giunta regionale per il prescritto nulla osta
alla data del 16 gennaio 1998, nonche' alle domande per il rilascio delle
medesime autorizzazioni presentate successivamente e fino alla data di
pubblicazione del presente decreto, non e' dato seguito. Dalla data di
pubblicazione del presente decreto e fino all'emanazione delle disposizioni di
cui all'articolo 6 e' sospesa la presentazione delle domande.
7.
I soggetti titolari di esercizi di vicinato, autorizzati ai sensi della legge
11 giugno 1971, n. 426, ed iscritti da almeno cinque anni alla gestione
pensionistica presso l'INPS, che cessano l'attivita' e restituiscono il titolo
autorizzatorio nei ventiquattro mesi successivi alla data di entrata in vigore
del presente decreto, possono usufruire di un indennizzo teso a favorire la
loro ricollocazione professionale.
8.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, con proprio regolamento
definisce criteri e modalita' per l'erogazione dell'indennizzo di cui al comma
7, l'entita' dello stesso e la relativa modulazione tenuto conto
dell'anzianita' di esercizio dei titolari, della eventuale esclusivita'
dell'attivita' commerciale esercitata quale fonte di reddito, della situazione
patrimoniale e della tipologia dell'attivita' svolta.
9.
La concessione dell'indennizzo di cui al comma 7 e' stabilita nel limite di 20
miliardi di lire per l'anno 1998 e di lire 40 miliardi per ciascuno degli anni
1999 e 2000 a carico delle risorse disponibili, per gli interventi di cui alla
legge 1° marzo 1986, n. 64, nell'apposita sezione del Fondo di cui all'articolo
4, comma 6, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104. A tal fine il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e' autorizzato a trasferire le somme suddette ad apposita
sezione del Fondo di cui all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n 46.
Art. 26 - Disposizioni finali
1.
Ad eccezione dell'articolo 6, dell'articolo 10, dell'articolo 15, commi 7, 8 e
9, dell'articolo 21, dell'articolo 25, commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6, e del comma 3
del presente articolo, le norme contenute nel presente decreto hanno efficacia
a decorrere dal trecentosessantacinquesimo giorno dalla sua pubblicazione.
2.
E' vietato l'esercizio congiunto nello stesso locale dell'attivita' di vendita
all'ingrosso e al dettaglio salvo deroghe stabilite dalle regioni. Resta salvo
il diritto acquisito dagli esercenti in attivita' alla data di cui al comma 1.
3.
Ai fini della commercializzazione restano salve le disposizioni concernenti la
vendita di determinati prodotti previste da leggi speciali.
4.
Fino al termine di cui al comma 1 resta salvo quanto previsto in materia di
esercizio dell'attivita' di vendita di giornali, quotidiani e periodici dalla
legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modifiche, e ai soggetti titolari di
dette attivita' non si applicano le disposizioni di cui all'articolo 25, comma
1. Decorso tale termine all'attivita' di vendita di giornali, quotidiani e
periodici si applica la disciplina generale prevista dal presente decreto,
fatta salva la parita' di trattamento nelle condizioni di vendita e di
distribuzione delle testate.
5.
E' soggetto alla sola comunicazione al comune competente per territorio il
trasferimento della gestione o della proprieta' per atto tra vivi o per causa
di morte, nonche' la cessazione dell'attivita' relativa agli esercizi di cui
agli articoli 7, 8 e 9. Nel caso di cui al presente comma si applicano le
disposizioni di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 7.
6.
Sono abrogate: la legge 11 giugno 1971, n. 426, e successive modificazioni, ed
il decreto ministeriale 4 agosto 1988, n. 375, a esclusione del comma 9
dell'articolo 56 e dell'allegato 9 e delle disposizioni concernenti il registro
esercenti il commercio relativamente alla attivita' di somministrazione di
alimenti e bevande di cui alla legge 25 agosto 1991, n. 287, e alla attivita'
ricettiva di cui alla legge 17 marzo 1983, n. 217; la legge 28 luglio 1971, n.
558; la legge 19 marzo 1980, n. 80, come modificata dalla legge 12 aprile 1991,
n. 130; l'articolo 8 del decreto-legge 1° ottobre 1982, n. 697, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 1982, n. 887, come riformulato
dall'articolo 1 del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 9 convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 gennaio 1987, n. 121; l'articolo 4 della legge 6
febbraio 1987, n. 15; il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 384; l'articolo 2 del decreto ministeriale 16 settembre 1996, n. 561;
l'articolo 2, commi 89 e 90 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nonche' ogni
altra norma contraria al presente decreto o con esso incompatibile. Sono
soppresse le voci numeri 50, 55 e 56 della tabella c) allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1992, n. 300, come modificata ed integrata
dal decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 407.
Titolo
X
Commercio al dettaglio su aree pubbliche
Art. 27 - Definizioni
1.
Ai fini del presente titolo si intendono:
a) per commercio sulle aree
pubbliche, l'attivita' di vendita di merci al dettaglio e la somministrazione
di alimenti e bevande effettuate sulle aree pubbliche, comprese quelle del
demanio marittimo o sulle aree private delle quali il comune abbia la
disponibilita', attrezzate o meno, coperte o scoperte;
b) per aree pubbliche, le strade, i canali, le piazze, comprese quelle
di proprieta' privata gravate da servitu' di pubblico passaggio ed ogni altra
area di qualunque natura destinata ad uso pubblico;
c) per posteggio, la parte di
area pubblica o di area privata della quale il comune abbia la disponibilita'
che viene data in concessione all'operatore autorizzato all'esercizio
dell'attivita' commerciale;
d) per mercato, l'area pubblica o
privata della quale il comune abbia la disponibilita', composta da piu'
posteggi, attrezzata o meno e destinata all'esercizio dell'attivita' per uno o
piu' o tutti i giorni della settimana o del mese per l'offerta integrata di
merci al dettaglio, la somministrazione di alimenti e bevande, l'erogazione di
pubblici servizi;
e) per fiera, la manifestazione
caratterizzata dall'afflusso, nei giorni stabiliti sulle aree pubbliche o
private delle quali il comune abbia la disponibilita', di operatori autorizzati
ad esercitare il commercio su aree pubbliche, in occasione di particolari
ricorrenze, eventi o festivita';
f) per presenze in un mercato, il
numero delle volte che l'operatore si e' presentato in tale mercato
prescindendo dal fatto che vi abbia potuto o meno svolgere l'attivita';
g) per presenze effettive in una
fiera, il numero delle volte che l'operatore ha effettivamente esercitato
l'attivita' in tale fiera.
Art. 28 - Esercizio dell'attivita'
1.
Il commercio sulle aree pubbliche puo' essere svolto:
a) su posteggi dati in
concessione per dieci anni;
b) su qualsiasi area purche' in
forma itinerante.
2.
L'esercizio dell'attivita' di cui al comma 1 e' soggetto ad apposita
autorizzazione rilasciata a persone fisiche o a societa' di persone
regolarmente costituite secondo le norme vigenti.
3.
L'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' di vendita sulle aree pubbliche
mediante l'utilizzo di un posteggio e' rilasciata, in base alla normativa
emanata dalla regione, dal sindaco del comune sede del posteggio ed abilita
anche all'esercizio in forma itinerante nell'ambito del territorio regionale.
4.
L'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' di vendita sulle aree pubbliche
esclusivamente in forma itinerante e' rilasciata, in base alla normativa
emanata dalla regione, dal comune nel quale il richiedente ha la residenza, se
persona fisica, o la sede legale. L'autorizzazione di cui al presente comma
abilita anche alla vendita al domicilio del consumatore nonche' nei locali ove
questi si trovi per motivi di lavoro, di studio, di cura, di intrattenimento o
svago.
5.
Nella domanda l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 5;
b) il settore o i settori
merceologici e, qualora non intenda esercitare in forma itinerante esclusiva,
il posteggio del quale chiede la concessione.
6.
L'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' sulle aree pubbliche abilita alla
partecipazione alle fiere che si svolgono sia nell'ambito della regione cui
appartiene il comune che l'ha rilasciata, sia nell'ambito delle altre regioni
del territorio nazionale.
7.
L'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' di vendita sulle aree pubbliche
dei prodotti alimentari abilita anche alla somministrazione dei medesimi se il
titolare risulta in possesso dei requisiti prescritti per l'una e l'altra
attivita'. L'abilitazione alla somministrazione deve risultare da apposita
annotazione sul titolo autorizzatorio.
8.
L'esercizio del commercio sulle aree pubbliche dei prodotti alimentari e'
soggetto alle norme comunitarie e nazionali che tutelano le esigenze igienico
sanitarie. Le modalita' di vendita e i requisiti delle attrezzature sono
stabiliti dal Ministero della sanita' con apposita ordinanza.
9.
L'esercizio del commercio disciplinato dal presente articolo nelle aree
demaniali marittime e' soggetto al nulla osta da parte delle competenti
autorita' marittime che stabiliscono modalita' e condizioni per l'accesso alle
aree predette.
10.
Senza permesso del soggetto proprietario o gestore e' vietato il commercio
sulle aree pubbliche negli aeroporti, nelle stazioni e nelle autostrade.
11.
I posteggi, temporaneamente non occupati dai titolari della relativa
concessione in un mercato, sono assegnati giornalmente, durante il periodo di
non utilizzazione da parte del titolare, ai soggetti legittimati ad esercitare
il commercio sulle aree pubbliche, che vantino il piu' alto numero di presenze
nel mercato di cui trattasi.
12.
Le regioni, entro un anno dalla data di pubblicazione del presente decreto,
emanano le norme relative alle modalita' di esercizio del commercio di cui al
presente articolo, i criteri e le procedure per il rilascio, la revoca e la
sospensione nei casi di cui all'articolo 29, nonche' la reintestazione dell'autorizzazione
in caso di cessione dell'attivita' per atto tra vivi o in caso di morte e i
criteri per l'assegnazione dei posteggi. Le regioni determinano altresi' gli
indirizzi in materia di orari ferma restando la competenza in capo al sindaco a
fissare i medesimi.
13.
Le regioni, al fine di assicurare il servizio piu' idoneo a soddisfare gli
interessi dei consumatori ed un adeguato equilibrio con le altre forme di
distribuzione, stabiliscono, altresi', sulla base delle caratteristiche
economiche del territorio secondo quanto previsto dall'articolo 6, comma 3, del
presente decreto, della densita' della rete distributiva e della popolazione
residente e fluttuante, i criteri generali ai quali i comuni si devono attenere
per la determinazione delle aree e del numero dei posteggi da destinare allo
svolgimento dell'attivita', per l'istituzione, la soppressione o lo spostamento
dei mercati che si svolgono quotidianamente o a cadenza diversa, nonche' per
l'istituzione di mercati destinati a merceologie esclusive. Stabiliscono,
altresi', le caratteristiche tipologiche delle fiere, nonche' le modalita' di
partecipazione alle medesime prevedendo in ogni caso il criterio della
priorita' nell'assegnazione dei posteggi fondato sul piu' alto numero di
presenze effettive.
14.
Le regioni, nell'ambito del loro ordinamento, provvedono all'emanazione delle
disposizioni previste dal presente articolo acquisendo il parere obbligatorio
dei rappresentanti degli enti locali e prevedendo forme di consultazione delle
organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio.
15.
Il comune, sulla base delle disposizioni emanate dalla regione stabilisce
l'ampiezza complessiva delle aree da destinare all'esercizio dell'attivita',
nonche' le modalita' di assegnazione dei posteggi, la loro superficie e i
criteri di assegnazione delle aree riservate agli agricoltori che esercitano la
vendita dei loro prodotti. Al fine di garantire il miglior servizio da rendere
ai consumatori i comuni possono determinare le tipologie merceologiche dei
posteggi nei mercati e nelle fiere.
16.
Nella deliberazione di cui al comma 15 vengono individuate altresi' le aree
aventi valore archeologico, storico, artistico e ambientale nelle quali
l'esercizio del commercio di cui al presente articolo e' vietato o sottoposto a
condizioni particolari ai fini della salvaguardia delle aree predette. Possono
essere stabiliti divieti e limitazioni all'esercizio anche per motivi di
viabilita', di carattere igienico sanitario o per altri motivi di pubblico
interesse. Vengono altresi' deliberate le norme procedurali per la
presentazione e l'istruttoria delle domande di rilascio, il termine, comunque
non superiore a novanta giorni dalla data di ricevimento, entro il quale le
domande devono ritenersi accolte qualora non venga comunicato il provvedimento
di diniego, nonche' tutte le altre norme atte ad assicurare trasparenza e
snellezza dell'azione amministrativa e la partecipazione al procedimento, ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche.
17.
Al fine di valorizzare e salvaguardare il servizio commerciale nelle aree
urbane, rurali, montane ed insulari, le regioni e i comuni possono stabilire
particolari agevolazioni, fino all'esenzione, per i tributi e le altre entrate
di rispettiva competenza per le attivita' effettuate su posteggi posti in
comuni e frazioni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti e nelle zone
periferiche delle aree metropolitane e degli altri centri di minori dimensioni.
18.
In caso di inerzia da parte del comune, le regioni provvedono in via
sostitutiva, adottando le norme necessarie, che restano in vigore fino
all'emanazione delle norme comunali.
Art. 29 - Sanzioni
1.
Chiunque eserciti il commercio sulle aree pubbliche senza la prescritta
autorizzazione o fuori dal territorio previsto dalla autorizzazione stessa,
nonche' senza l'autorizzazione o il permesso di cui all'articolo 28, commi 9 e
10, e' punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
5.000.000 a lire 30.000.000 e con la confisca delle attrezzature e della merce.
2.
Chiunque violi le limitazioni e i divieti stabiliti per l'esercizio del
commercio sulle aree pubbliche dalla deliberazione del comune di cui
all'articolo 28 e' punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da lire 1.000.000 a lire 6.000.000.
3.
In caso di particolare gravita' o di recidiva il sindaco puo' disporre la
sospensione dell'attivita' di vendita per un periodo non superiore a venti
giorni. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa violazione
per due volte in un anno, anche se si e' proceduto al pagamento della sanzione
mediante oblazione.
4.
L'autorizzazione e' revocata:
a) nel caso in cui il titolare
non inizia l'attivita' entro sei mesi dalla data dell'avvenuto rilascio, salvo
proroga in caso di comprovata necessita';
b) nel caso di decadenza dalla
concessione del posteggio per mancato utilizzo del medesimo in ciascun anno
solare per periodi di tempo complessivamente superiori a quattro mesi, salvo il
caso di assenza per malattia, gravidanza o servizio militare;
c) nel caso in cui il titolare
non risulti piu' provvisto dei requisiti di cui all'articolo 5, comma 2.
5.
Per le violazioni di cui al presente articolo l'autorita' competente e' il
sindaco del comune nel quale hanno avuto luogo. Alla medesima autorita'
pervengono i proventi derivanti dai pagamenti in misura ridotta ovvero da
ordinanze ingiunzioni di pagamento.
Art. 30 - Disposizioni transitorie e
finali
1.
I soggetti che esercitano il commercio sulle aree pubbliche sono sottoposti
alle medesime disposizioni che riguardano gli altri commercianti al dettaglio
di cui al presente decreto purche' esse non contrastino con specifiche
disposizioni del presente titolo.
2.
Fino all'emanazione delle disposizioni attuative di cui all'articolo 28
continuano ad applicarsi le norme previgenti.
3.
Sono fatti salvi i diritti acquisiti dagli operatori prima dell'entrata in
vigore del presente decreto e delle disposizioni attuative di cui all'articolo
28.
4.
La disciplina di cui al presente titolo non si applica ai coltivatori diretti,
ai mezzadri e ai coloni i quali esercitino sulle aree pubbliche la vendita dei
propri prodotti ai sensi della legge 9 febbraio 1963, n. 59, e successive
modificazioni, salvo che per le disposizioni relative alla concessione dei
posteggi e alle soste per l'esercizio dell'attivita' in forma itinerante.
5.
Resta salvo il divieto di vendere sulle aree pubbliche bevande alcoliche di
qualsiasi gradazione diverse da quelle poste in vendita in recipienti chiusi
nei limiti e con le modalita' di cui all'articolo 176, comma 1, del regolamento
per l'esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato
con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, e successive modifiche, nonche' il
divieto di vendere o esporre armi, esplosivi od oggetti preziosi. E' abolito
ogni precedente divieto di vendita di merci ivi incluso quello della vendita del
pane nei mercati scoperti, fatto salvo il rispetto dei requisiti
igienicosanitari.
6.
Sono abrogate: la legge 28 marzo 1991, n. 112, come modificata dalla legge 15
novembre 1995, n. 480, e dalla legge 25 marzo 1997, n. 77; l'articolo 3 della
legge 5 gennaio 1996, n. 25; il decreto ministeriale 4 giugno 1993, n. 248,
come modificato dal decreto ministeriale 15 maggio 1996, n. 350. E' soppressa
la voce n. 62 della tabella c) allegata al decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1992, n. 300, come modificata ed integrata dal decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 407.
Titolo
XI
Inadempienza delle regioni
Art. 31 - Intervento sostitutivo
1.
Ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n.
59, qualora le regioni non esercitino le funzioni amministrative ad esse
conferite dal presente decreto nei tempi dal medesimo previsti, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato richiede l'adempimento ponendo
un termine non inferiore a sessanta giorni. Qualora la regione inadempiente non
provveda nel termine assegnato, provvede il Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita la regione inadempiente previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano.